我国政府会计准则出台呼声渐高

    要推出政府年度财务报告，提高政府收支透明度，必须进行政府会计改革。

    自国际金融危机爆发以来，政府会计改革话题在国内外引起新一轮热议，究其原因，欧洲多国政府在债务危机中自身难保的困局为其他国家政府敲响警钟。

    近日，《中国会计报》记者独家获悉，随着呼声渐高，我国政府会计基本准则、具体准则制定工作或将有新动作。

    国外债务危机给我国提个醒儿

    “新公共管理改革浪潮的出现，是实施政府会计改革的时代背景。此外，改善政府形象、争取民众和国际支持，已经成为推动政府会计改革的内在动力。”在近日由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会在福建召开的“政府会计理论与实务”研讨会上，与会专家认为，自欧洲多国出现主权债务风险以来，世界各国出现不同程度的财政困难，这已经成为推进政府会计改革的直接要因。

    “在希腊主权债务危机的形成过程中，财政管理落后和政府财务信息失真是其财政赤字失控的原因之一。在加入欧元区之初，希腊政府就通过融资手段取得收入，减少了当时的赤字，而这些要在10年至15年以后才归还的政府负债，既没有能够通过收付实现制的政府会计反映出来，也没有出现在希腊当时的公共负债率的统计数据里，从而使希腊达到欧元区对财政赤字和债务比例的要求。加入欧元区后，希腊政府也经常运用‘创造性会计’手段进行粉饰，掩盖政府财务风险。比如低报军费支出、多报社保基金会剩余、少记利息、把未来收益证券化等，都是常用的粉饰手段。这些失真的政府财务信息，使希腊政府有可能逃避公众的监督和欧盟对其成员国的财政约束，最终酿成债务危机。”财政部财政科学研究所财政教研室主任陈穗红对《中国会计报》记者表示。

    的确，从冰岛的几近破产到希腊的债务危机爆发，2009年，全球经济陷入二战后最为严重的衰退，政府收入下降，支出增加。与此同时，各国出台了规模庞大的财政刺激方案，但这却导致赤字水平大幅上升，债务迅速增加。在2010年6月举行的多伦多G20（二十国集团）会议上，消减财政赤字和债务已经成为一个主要的议题，国际会计师联合会（IFAC）也在会上呼吁建设更好的政府会计制度，重建人们对主权债务的信心。