国务院批准上海浙江广东深圳自行发债

    财政部21日发布公告，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。为规范自行发债行为，财政部同时发布《2011年地方政府自行发债试点办法》。

    办法指出，自行发债是指试点省市在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省市政府债券的发债机制。2011年试点省市政府债券由财政部代办还本付息。

    据此前媒体报道，年内自主发行地方政府债总额约为251亿元。

    根据中国《预算法》，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。目前，地方政府发债由财政部代理。债券到期后，由财政部代办还本付息，然后地方政府再向财政部偿还相关款项。

    财政部财科所副所长刘尚希向网易财经表示，我国法律虽然规定地方政府无权发债筹资，但同时也有“除法律和国务院另有规定外”的补充；因此只要是经国务院批准的，地方政府发债试点就是合法的。

    中国银监会主席刘明康昨日表示，截至2010年末，全国地方政府性债务余额共计10.7万亿元，约相当于2010年GDP的26.9%，加上占GDP17%的中央财政国债余额和约占GDP6%的政策性金融机构发行的金融债券等，中国总体的公共部门债务率在50%左右，仍在60%的预警线以下。